危廢信息公開
關(guān)于公開征求《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》意見的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-04-12 發(fā)布人：寧德市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科
為推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，進(jìn)一步完善優(yōu)化我市危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，根據(jù)《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》要求，結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)廢物收集工作現(xiàn)狀，我局起草了《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》（附件1）?，F(xiàn)公開征求意見。
各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人均可提出意見和建議，有關(guān)意見請書面反饋我局。征求意見截止時(shí)間為2024年4月19日。
聯(lián)系人：寧德市生態(tài)環(huán)境局土壤科 林兆波
電話：0593-2898981
電子郵件：nd2898981@163.com
地址：寧德市蕉城區(qū)福寧北路1號
附件：1.《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》
2.《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》編制說明
寧德市生態(tài)環(huán)境局????
2024年4月12日????
附件1
寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案
按照《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）、《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》（閩環(huán)規(guī)〔2023〕4號，以下簡稱“收集改革試點(diǎn)方案”）、《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2023〕17號）要求，為提升區(qū)域危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，建立規(guī)范有序的危險(xiǎn)廢物收集體系，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集處置，結(jié)合我市長期以來的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，特制定本布局方案。
一、工作目標(biāo)
充分考慮寧德危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生區(qū)域分布、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等情況，科學(xué)布局區(qū)域危險(xiǎn)廢物集中收集能力，打通小微企業(yè)或量小危險(xiǎn)廢物收集“最后一公里”，建立一套契合實(shí)際需求的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效解決區(qū)域企業(yè)危險(xiǎn)廢物處理處置難、成本高等問題，防范管控區(qū)域危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)我市“無廢城市”建設(shè)工作。
二、試點(diǎn)工作內(nèi)容
（一）試點(diǎn)單位主要服務(wù)對象
1、企業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物：危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生總量10寧德噸（含）以下的小微企業(yè)，年委托外單位利用處置總量10寧德噸以下的其他單位。
2、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位和社會(huì)源的危險(xiǎn)廢物：廢礦物油、廢鉛蓄電池和廢鎘鎳電池、廢線路板、實(shí)驗(yàn)室廢物、汽修廢物、生活垃圾分類收集的危險(xiǎn)廢物等。
3、嚴(yán)禁收集貯存反應(yīng)性危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、廢棄劇毒化學(xué)品、無明確利用處置途徑、成分不明和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可控的危險(xiǎn)廢物及有關(guān)行政管理部門認(rèn)為不宜收集貯存的危險(xiǎn)廢物。
（二）試點(diǎn)單位布局
全市布設(shè)點(diǎn)6個(gè)危險(xiǎn)廢物收集點(diǎn)，古田、蕉城、東僑、福安、福鼎、柘榮各1個(gè)，試點(diǎn)單位服務(wù)范圍相對固定，不允許跨范圍收集。為保障廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)工作的連續(xù)性，廢鉛蓄電池的收集范圍為全市，且不受單個(gè)企業(yè)年產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物總量10噸的限制。試點(diǎn)分布表如下：
表1 寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)分布表
| 序號 | 布點(diǎn)片區(qū) | 服務(wù)范圍 | 試點(diǎn)能力 | 家數(shù) | 試點(diǎn)經(jīng)營能力（萬噸/年） |
1 | 古田 | 古田、屏南 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.5；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
2 | 蕉城 | 蕉城 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.55；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
3 | 東僑 | 東僑 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.55；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
4 | 福安 | 福安、壽寧、周寧 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.65；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
5 | 福鼎 | 福鼎、霞浦 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.65；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
6 | 柘榮 | 柘榮 | 綜合（小微收集+廢鉛蓄電池） | 1 | ≤0.5；其中廢鉛蓄電池≤0.45 |
備注：6個(gè)收集點(diǎn)中，根據(jù)提交材料情況，最后只允許不大于5個(gè)收集點(diǎn)有廢鉛蓄電池的收集能力。
（三）試點(diǎn)時(shí)間
本方案印發(fā)之日起至2025年12月31日。國家和省里印發(fā)實(shí)施新法律法規(guī)或政策文件，從其規(guī)定。
三、工作安排
（一）試點(diǎn)單位申報(bào)
為保持試點(diǎn)工作的延續(xù)性，各地試點(diǎn)單位優(yōu)先從《福建省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《福建省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)一步推進(jìn)廢鉛酸蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作的通知》確定的廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)單位及已在我市實(shí)際開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位中遴選。各地原有試點(diǎn)單位全面提質(zhì)改造，遴選試點(diǎn)單位數(shù)量未達(dá)到布局?jǐn)?shù)量要求時(shí)，可向社會(huì)公開征集。申請?jiān)圏c(diǎn)單位按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位管理，向市生態(tài)環(huán)境局提交（可通過快遞或直接提交兩種方式）試點(diǎn)單位申請表（加蓋屬地生態(tài)環(huán)境局公章，附件1）及相關(guān)材料（附件2），（申請?zhí)峤坏攸c(diǎn)：寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)閩東東路1號寧德市生態(tài)環(huán)境局大樓1606，林兆波，聯(lián)系方式：0593-2898981）
（二）試點(diǎn)單位篩選
市生態(tài)環(huán)境局收到書面申請后10個(gè)工作日內(nèi)組織管理人員、專家對試點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘和資料材料審核，確定試點(diǎn)單位，并對社會(huì)公開，成熟一家，公示一家。
（三）試點(diǎn)單位建設(shè)
公開無異議之后，試點(diǎn)單位按要求開展選址論證，依法履行環(huán)評、排污許可、應(yīng)急預(yù)案、安評和消防等相關(guān)手續(xù)，完成項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)到試點(diǎn)要求。綜合考慮廢鉛蓄電池收集工作的平衡性，要求每個(gè)收集點(diǎn)必須具備4500噸的收集能力。
（四）申請經(jīng)營許可
根據(jù)《福建省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于推進(jìn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作的通知》，原危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營試點(diǎn)許可有效期限至2024年6月30日。已在我市實(shí)際開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)單位的收集許可有效期同樣限至2024年6月30日。試點(diǎn)申請單位完成項(xiàng)目建設(shè)后，我局協(xié)助其向省生態(tài)環(huán)境廳申請危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證（以下簡稱“收集許可證”）。2024年7月1日起，未取得危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位禁止在我市從事危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)。
四、試點(diǎn)單位環(huán)境管理要求
（一）承擔(dān)主體責(zé)任。試點(diǎn)單位依法落實(shí)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、管理臺(tái)賬、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、信息申報(bào)等制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的收集范圍、收集類別開展收集活動(dòng)，每季度向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)情況并抄送我局。應(yīng)在危險(xiǎn)廢物貯存區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域配備視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用電子地磅、電子標(biāo)簽、電子管理臺(tái)賬、GPS等集成智能監(jiān)控手段對危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程信息監(jiān)控。定期開展環(huán)境安全隱患排查整治，做好應(yīng)急演練，確保危險(xiǎn)廢物及時(shí)安全處理處置。對收集轉(zhuǎn)移個(gè)人、家庭等生活源至集中貯存點(diǎn)的收集環(huán)節(jié)豁免管理的，應(yīng)按照要求做好相關(guān)臺(tái)賬記錄和交接記錄，無需實(shí)施轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。
（二）落實(shí)應(yīng)收盡收。試點(diǎn)單位應(yīng)積極服務(wù)，主動(dòng)打通各類危險(xiǎn)廢物處理處置渠道，做到應(yīng)收盡收，及時(shí)處理。因自身原因退出試點(diǎn)，應(yīng)提前通知我局和相關(guān)單位，做好危險(xiǎn)廢物安全處理處置工作，防止區(qū)域危險(xiǎn)廢物積存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（三）實(shí)施退出機(jī)制。每季度，市、縣生態(tài)環(huán)境局組織開展一次試點(diǎn)單位運(yùn)營情況規(guī)范化管理評估，對存在重大環(huán)境違法問題或重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)終止其試點(diǎn)。終止情形包括以下幾點(diǎn)，符合其中之一即可實(shí)施退出程序：
1.運(yùn)營不規(guī)范引發(fā)重大環(huán)境污染事故或者安全生產(chǎn)事故；
2.服務(wù)對象年度滿意率低于20%；
3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理現(xiàn)場考核存在一票否決項(xiàng)；
4.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)或連續(xù)2次基本達(dá)標(biāo)的；
5.被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者整改仍不符合要求；
6.偽造、變造、轉(zhuǎn)讓收集許可證或者委托第三方收集的；
7.存在非法轉(zhuǎn)移利用處置危險(xiǎn)廢物的違法違規(guī)問題被立案調(diào)查的；
8.不按合約及時(shí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物導(dǎo)致存在突出環(huán)境問題。
(四)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。試點(diǎn)單位主動(dòng)退出試點(diǎn)或未被延續(xù)試點(diǎn)資格，各地可根據(jù)布局方案確定的試點(diǎn)單位數(shù)量，重新組織試點(diǎn)單位遴選，相關(guān)要求和程序按照收集改革試點(diǎn)方案及布局方案執(zhí)行。如收集改革試點(diǎn)方案及布局方案有修訂，按照修訂后的方案執(zhí)行。
五、工作要求
（一）嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格試點(diǎn)單位準(zhǔn)入要求，確保試點(diǎn)單位有能力承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按準(zhǔn)入條件和程序開展試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。試點(diǎn)單位應(yīng)建立組織架構(gòu)清晰、責(zé)任體系完備的危險(xiǎn)廢物管理體制，嚴(yán)格依法依規(guī)開展小微企業(yè)及社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集活動(dòng)，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)質(zhì)量，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并公開，不得拒簽和拒收小微企業(yè)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，不得強(qiáng)制要求小微企業(yè)購買其他服務(wù)或只收費(fèi)不服務(wù)，不得委托非法中介從事危險(xiǎn)廢物處理處置和收集等相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。試點(diǎn)單位要將本單位從事收集工作的人員和車輛向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境局備案，名單實(shí)時(shí)更新，未備案的視同非法收集。運(yùn)營期間應(yīng)按照排污許可證要求開展自行監(jiān)測工作，確保廢水、廢氣等各項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各縣級生態(tài)環(huán)境部門要將試點(diǎn)單位作為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估重點(diǎn)，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移等全過程的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位運(yùn)營過程存在的問題并督促整改。試點(diǎn)單位的年度實(shí)際總收集量達(dá)不到核定總收集許可能力50%的，市局將在危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評估中對相應(yīng)的縣級局予以從嚴(yán)扣分，并審慎考慮試點(diǎn)單位的延續(xù)申請。對在申報(bào)登記、收集經(jīng)營活動(dòng)中存在弄虛作假行為的、未按照試點(diǎn)實(shí)施方案開展試點(diǎn)工作的以及試點(diǎn)期間引發(fā)重大環(huán)境污染事件的，要依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，直接報(bào)送我局轉(zhuǎn)報(bào)省廳取消其試點(diǎn)資格。
（四）嚴(yán)格考評考核。試點(diǎn)期間，對于試點(diǎn)單位存在收集規(guī)模小、服務(wù)水平差、專業(yè)素質(zhì)低、運(yùn)營管理不善以及存在惡意哄抬高價(jià)或違法經(jīng)營等行為的，將要求其退出試點(diǎn)。試點(diǎn)單位終止危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對收集設(shè)施、場所采取污染防治措施，對未處理的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理，并按要求開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查、評估等工作。
（五）主動(dòng)信息公開。市生態(tài)環(huán)境局將通過門戶網(wǎng)站公布寧德市小微企業(yè)試點(diǎn)單位名稱、地址、聯(lián)系方式、收集人員、收集車輛、服務(wù)能力和服務(wù)范圍等信息。縣級生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的相關(guān)政策，同時(shí)督促試點(diǎn)單位主動(dòng)做好信息公開（包括企業(yè)基礎(chǔ)信息、排污信息、環(huán)評和其他行政許可信息、污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容），接受公眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等途徑，對試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)過程中的環(huán)境違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
附件：1-1、試點(diǎn)單位申請表
1-2、試點(diǎn)單位申報(bào)材料清單
附件1-1、試點(diǎn)單位申請表
申請企業(yè)：（蓋章） 申請日期： 年 月 日
| 項(xiàng)目 基本 情況 | 項(xiàng)目名稱 | |||||
項(xiàng)目地址 | ||||||
投資金額 | ||||||
法定代表人 | 電話 | 傳真 | ||||
聯(lián)系人 | 電話 | 手機(jī) | ||||
試點(diǎn)單位申請材料 情況核實(shí) | ￡獨(dú)立法人資格 ￡貯存場所、貯存設(shè)施的選址符合要求 ￡專業(yè)技術(shù)人員材料齊全 ￡環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施符合要求 | |||||
屬地生態(tài)環(huán)境 部門審核意見 | 蓋 章 年 月 日 | |||||
附件1-2、試點(diǎn)單位申報(bào)材料清單
一、申請報(bào)告（包括試點(diǎn)單位地址，服務(wù)地域范圍、對象，收集危廢類別、規(guī)模，貯存設(shè)施面積、最長貯存期限，運(yùn)輸方案、利用處置去向等）；
二、環(huán)境科學(xué)與工程、化學(xué)等相關(guān)專業(yè)背景中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的全職技術(shù)人員，并有3年以上固體廢物污染防治經(jīng)歷的全職技術(shù)人員相關(guān)職稱證明，技術(shù)人員與企業(yè)簽訂的有效勞動(dòng)合同復(fù)印件；
三、符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具照片（圖樣）及文字說明，貯存場所和配套的污染防治設(shè)施的文字、表格及圖片說明；
四、管理制度和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等；
五、與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的分析檢測能力文字（圖片）說明，或與具備相關(guān)分析檢測能力資質(zhì)單位簽訂的委托檢測協(xié)議的復(fù)印件；與所收集的危險(xiǎn)廢物相適應(yīng)的利用處置單位簽訂利用處置協(xié)議的復(fù)印件；
六、危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)實(shí)施方案和項(xiàng)目建設(shè)情況。
附件2、《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》（征求意見稿）編制說明
一、編制背景
近年來，我市認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)的通知》（環(huán)辦固體函〔2022〕66號）和《關(guān)于鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的復(fù)函》（環(huán)辦固體函〔2022〕499號）等要求，積極推動(dòng)廢鉛蓄電池收集試點(diǎn)、小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。為貫徹落實(shí)實(shí)施《福建省推進(jìn)危險(xiǎn)廢物收集改革試點(diǎn)工作方案（試行）》，我市擬將兩項(xiàng)試點(diǎn)工作合并推進(jìn)，編制了《寧德市危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)布局方案》（征求意見稿）（以下簡稱“《方案》”）。
二、總體考慮和編制過程
《方案》目的在于進(jìn)一步完善優(yōu)化危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。我局于2023年12月著手起草了《方案》，在編制過程中多次和省生態(tài)環(huán)境廳溝通銜接，召開2次改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，面對面和收集企業(yè)代表溝通交流，并聽取了部分市縣生態(tài)環(huán)境部門意見建議?！斗桨浮房偨Y(jié)了前期試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和不足，立足寧德實(shí)際，結(jié)合省生態(tài)環(huán)境廳對試點(diǎn)工作的布置，作了補(bǔ)充細(xì)化和明確。
三、主要內(nèi)容
《方案》分為5個(gè)部分，2個(gè)附件。一是工作目標(biāo)。為了解決日常工作過程中的短點(diǎn)、難點(diǎn)問題。二是試點(diǎn)內(nèi)容。明確試點(diǎn)單位服務(wù)對象、試點(diǎn)單位布局、試點(diǎn)時(shí)間。三是工作安排。包括試點(diǎn)單位申報(bào)、試點(diǎn)單位篩選、試點(diǎn)單位建設(shè)、申請經(jīng)營許可等工作流程。四是試點(diǎn)單位環(huán)境管理要求。包括承擔(dān)主體責(zé)任、落實(shí)應(yīng)收盡收、實(shí)施退出機(jī)制、實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整等要求。五是工作要求。包括嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、強(qiáng)化主體責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管、嚴(yán)格考評考核、主動(dòng)信息公開等要求?！斗桨浮?個(gè)附件分別為：一是《試點(diǎn)單位申請表》，明確試點(diǎn)單位資格申請要求；二是《試點(diǎn)單位申報(bào)材料清單》，明確試點(diǎn)單位經(jīng)營具備的條件及要求。
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