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寧環(huán)評〔2024〕20號

福安市水利投資有限公司：

你公司報送的《福安市茜洋水庫工程環(huán)境影響報告書》（項目代碼：2018-350981-76-01-062326,以下簡稱報告書）收悉。根據(jù)報告書結(jié)論、技術(shù)審查會專家組審查意見，現(xiàn)對報告書批復(fù)如下：

一、項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合《福建省賽江流域綜合規(guī)劃（修編）》及規(guī)劃環(huán)評審查意見、《福建省福安市水資源配置規(guī)劃報告（2019-2035）》以及寧德市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。在嚴(yán)格落實《報告書》提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，該項目可以滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，我局原則同意《報告書》的總體結(jié)論和擬采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、項目壩址位于福安市溪柄鎮(zhèn)采花橋村下游約1.5公里處（馬頭山水庫大壩下游3km，茜安水壩上游2.5km）。項目為?。?）型水庫，正常蓄水位58m，死水位41m，設(shè)計洪水位59.26m，總庫容753萬m3，調(diào)節(jié)庫容489萬m3。項目任務(wù)為供水及灌溉，供水對象為灣塢開發(fā)區(qū)西片區(qū)以及賽岐鎮(zhèn)區(qū)供水，灌溉對象為溪柄鎮(zhèn)灌區(qū)。項目多年平均供水量為5138萬m3（其中城鎮(zhèn)供水4633m3、灌溉供水505m3）。項目主體工程由攔河壩、取水系統(tǒng)、進(jìn)壩公路、管理房等組成。項目總投資18542.20萬元，其中環(huán)保投資約1555.1萬元。

三、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實報告書提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策措施，確保流域水質(zhì)符合功能區(qū)要求，野生動植物生境得到保護(hù)，污染物達(dá)標(biāo)排放，固體廢物得到妥善處置、利用，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控，并重點做好以下工作：

（一）嚴(yán)格落實水環(huán)境保護(hù)措施。項目建設(shè)應(yīng)遵循引調(diào)水“先節(jié)水后調(diào)水，先治污后通水，先環(huán)保后用水”的原則。在水庫區(qū)域的連續(xù)豐、枯水期水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到地表水環(huán)境功能區(qū)要求后，水庫方可蓄水。你公司在組織開展項目建設(shè)時，應(yīng)確保茜洋溪河道生態(tài)流量滿足下游水環(huán)境用水需求，保障汛期一定規(guī)模的生態(tài)洪水水文過程，減輕項目建設(shè)對水生生態(tài)的影響。

（二）嚴(yán)格落實施工期各項污染防治措施。進(jìn)一步優(yōu)化施工方案，落實水土保持措施。合理安排施工布局，嚴(yán)格控制臨時工程占地和施工范圍，避免大挖大填。施工時做好表土剝離、集中堆放工作，用于后期生態(tài)恢復(fù)。做好土石方平衡，減少棄渣，挖方應(yīng)優(yōu)先用于本項目建設(shè)。施工場地、施工便道等臨時工程設(shè)置考慮永臨結(jié)合，盡量安排在永久征地范圍內(nèi)。合理安排工期，盡量避開雨季施工，落實各項水土保持措施，及時做好臨時占地和影響區(qū)域生態(tài)的恢復(fù)工作，綠化植物選擇本地適生物種。加強施工期環(huán)境管理，施工前做好茜安引水工程取水改造措施，保障下游水源安全；施工期生活污水處理達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2021）表1旱地作物標(biāo)準(zhǔn)后回用于周邊林地澆灌等；施工廢水經(jīng)處理后回用，不外排；沉淀池污泥定期清運至棄渣場。采取灑水降塵、密閉運輸?shù)却胧┛刂剖┕P塵；砂石料與混凝土系統(tǒng)采用全封閉式砂石生產(chǎn)系統(tǒng)；中轉(zhuǎn)堆料場、表土堆存場等場地物料存放做好遮擋覆蓋。

（三）嚴(yán)格落實生態(tài)下泄流量措施。制定工程蓄水和運行生態(tài)調(diào)度方案，運行期下泄生態(tài)流量不低于1.01m3/s，保證下游基本生態(tài)用水需求，生態(tài)下泄流量在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)與工程建設(shè)同步安裝。

（四）嚴(yán)格落實水生生態(tài)保護(hù)措施。采取魚類增殖放流措施，減輕對水生生態(tài)環(huán)境的不利影響。合理安排泄洪時段、強度，減少泄洪造成魚類的機械性損傷及氣體過飽和對魚類的不利影響。開展長期生態(tài)監(jiān)測與評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整、優(yōu)化魚類保護(hù)措施，維持河段內(nèi)魚類物種多樣性以及主要經(jīng)濟(jì)、土著魚類的種群數(shù)量。

（五）做好陸生生態(tài)保護(hù)工作。對水庫正常蓄水位以下區(qū)域的珍稀保護(hù)動植物采取相應(yīng)保護(hù)措施；淹沒區(qū)以外、工程影響范圍內(nèi)的重點保護(hù)植物應(yīng)做好原地保護(hù)工作。

（六）落實水庫水質(zhì)保護(hù)措施。應(yīng)按照《福安市茜洋溪流域水污染防治規(guī)劃（2021～2025年）》、《福安市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃(2020-2030年)》等要求落實各項污染治理措施，加強庫周環(huán)境管理，嚴(yán)格控制污水和畜禽糞便等污染物進(jìn)入水庫，防止庫區(qū)富營養(yǎng)化。

（七）落實環(huán)境風(fēng)險防控及其他生態(tài)保護(hù)措施。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，建立水生生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，加強庫區(qū)取水口水質(zhì)預(yù)警，制定水庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備足夠的應(yīng)急物資和設(shè)施，確保庫區(qū)供水安全。落實環(huán)境監(jiān)測計劃，在項目蓄水兩年后三年內(nèi)開展環(huán)境影響后評價。

（八）工程建設(shè)前做好土地調(diào)規(guī)，做到農(nóng)田、耕地占補平衡和區(qū)域耕地數(shù)量、質(zhì)量不降低，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償。項目應(yīng)按設(shè)計要求建設(shè)農(nóng)田保護(hù)段擋墻工程+抬田工程措施，確?；巨r(nóng)田的完整性。其中抬田工程措施參照《水利樞紐庫區(qū)抬田工程技術(shù)規(guī)范》（DB36/T853-2015）建設(shè)要求。水庫壩址設(shè)置在茜坑自然保護(hù)小區(qū)邊緣，應(yīng)嚴(yán)格控制施工作業(yè)范圍，盡可能減小施工對自然保護(hù)區(qū)的不利影響，禁止在施工范圍線外開展施工行為。

四、你公司應(yīng)提請福安市人民政府組織制訂水污染防治規(guī)劃實施方案，開展茜洋溪流域水污染防治工作，落實水污染治理主體責(zé)任、明確資金安排，切實推進(jìn)水污染防治規(guī)劃的實施。

五、你公司應(yīng)落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，制定生態(tài)環(huán)境管理辦法，明確機構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實；建立暢通的公眾參與平臺，依法依規(guī)公開企業(yè)環(huán)境信息，妥善解決公眾擔(dān)憂的環(huán)境問題，滿足公眾的合理環(huán)境訴求。

六、項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)保“三同時”制度。項目建成后，須按照環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收的有關(guān)規(guī)定做好驗收。

七、項目“三同時”監(jiān)督檢查工作由寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)，日常監(jiān)督管理工作由寧德市福安生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。你公司在收到本批復(fù)15個工作日內(nèi)將批復(fù)后的環(huán)境影響報告書送達(dá)寧德市福安生態(tài)環(huán)境局、寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境行政主管部門監(jiān)督檢查。

本批復(fù)自下達(dá)之日起超過5年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報我局重新審核。項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，須到我局重新報批項目的環(huán)境影響評價文件。

寧德市生態(tài)環(huán)境局

2024年4月28日

（此件主動公開）