環(huán)保法規(guī)
環(huán)保法規(guī)
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知
發(fā)布時間：2023-11-09 發(fā)布人：生態(tài)環(huán)境部
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作的通知
環(huán)辦固體〔2023〕17號
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，按照《強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》等有關(guān)要求，深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估（以下簡稱規(guī)范化評估），強(qiáng)化危險廢物全過程信息化環(huán)境管理，嚴(yán)密防控危險廢物環(huán)境風(fēng)險，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理有關(guān)工作通知如下。
一、持續(xù)深化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作
地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評估作為推動地方政府和相關(guān)部門落實危險廢物監(jiān)管職責(zé)、壓實危險廢物相關(guān)單位污染防治主體責(zé)任、防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的重要抓手，嚴(yán)格對照《“十四五”全國危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》開展工作。
（一）突出評估重點，嚴(yán)格指標(biāo)要求
建立常態(tài)化評估機(jī)制，通過規(guī)范化評估強(qiáng)化危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。按照“突出重點、覆蓋全面”原則，重點評估危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位、重點行業(yè)相關(guān)單位，兼顧其他危險廢物產(chǎn)生單位，確保評估范圍覆蓋全面。
結(jié)合實際細(xì)化評估指標(biāo)，強(qiáng)化評估危險廢物相關(guān)單位落實產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行、利用處置情況在線報告要求，貯存和利用處置設(shè)施（特別是自行利用處置設(shè)施）污染防治要求，以及新發(fā)布實施相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等情況。
2024年1月1日起，應(yīng)通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)（以下簡稱國家固廢系統(tǒng)）危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估子系統(tǒng)（以下簡稱規(guī)范化評估子系統(tǒng)）開展評估工作。
（二）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，完善評估體系
推動強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革任務(wù)落實，定期發(fā)布危險廢物利用處置能力建設(shè)引導(dǎo)性公告，推動建設(shè)區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心等重大工程項目，推行小微企業(yè)危險廢物收集等試點工作，開展規(guī)范化評估實戰(zhàn)比武，推進(jìn)危險廢物全過程信息化管理，規(guī)范危險廢物行政許可運行等。
加快清理不合法不合理政策規(guī)定，不得違規(guī)設(shè)置行政壁壘限制或禁止合理的危險廢物跨省或跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移，不得違規(guī)增設(shè)危險廢物管理計劃審核，不得違規(guī)下放危險廢物跨省轉(zhuǎn)移和經(jīng)營許可審批權(quán)限，不得在危險廢物經(jīng)營許可審批過程中違規(guī)限定接受工業(yè)危險廢物的區(qū)域范圍或比例等。
生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)規(guī)范化評估抽查，將上述情形分別納入規(guī)范化評估的“加分項”和“扣分項”。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，提升評估效能
建立指導(dǎo)幫扶機(jī)制，發(fā)揮危險廢物鑒別專家委員會等專業(yè)特長，強(qiáng)化固體廢物屬性鑒別技術(shù)幫扶，指導(dǎo)幫扶企業(yè)整治規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)的危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患。通過規(guī)范化評估子系統(tǒng)建立規(guī)范化評估的“一企一檔”，記錄評估情況、問題清單和整改臺賬。鼓勵危險廢物相關(guān)單位開展自行評估。
二、運用信息化手段提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平
地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將危險廢物環(huán)境管理信息化應(yīng)用情況作為規(guī)范化評估重要內(nèi)容，加快提高危險廢物環(huán)境管理信息化能力，指導(dǎo)督促危險廢物相關(guān)單位履行信息化相關(guān)制度要求，同時注重提供信息化便利服務(wù)，推動提升危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。
（四）實行電子標(biāo)簽，規(guī)范源頭管理
全面統(tǒng)一危險廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼。2024年1月1日起，危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位應(yīng)通過國家固廢系統(tǒng)生成并領(lǐng)取危險廢物電子標(biāo)簽標(biāo)志二維碼；按國家關(guān)于制定危險廢物電子管理臺賬的要求，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子管理臺賬。
鼓勵其他危險廢物產(chǎn)生單位應(yīng)用電子標(biāo)簽、電子管理臺賬等信息化措施。鼓勵持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位（以下簡稱持證單位）為危險廢物產(chǎn)生單位提供延伸服務(wù)，協(xié)助其生成并領(lǐng)取電子標(biāo)簽、建立電子管理臺賬等。
省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于每年4月底前組織完成國家固廢系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)治理，指導(dǎo)督促危險廢物相關(guān)單位自查自糾，按要求報送上一年度危險廢物有關(guān)情況；根據(jù)《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術(shù)導(dǎo)則》分類原則，通過國家固廢系統(tǒng)審核確認(rèn)行政區(qū)域內(nèi)危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位以及簡化管理單位、登記管理單位清單。
（五）運行電子聯(lián)單，規(guī)范轉(zhuǎn)移跟蹤
全面實行全國統(tǒng)一編號的危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。2024年1月1日起，轉(zhuǎn)移危險廢物的單位，應(yīng)使用國家固廢系統(tǒng)及其APP等實時記錄轉(zhuǎn)移軌跡；采用其他方式的，應(yīng)確保實時轉(zhuǎn)移軌跡與國家固廢系統(tǒng)實時對接。轉(zhuǎn)移的危險廢物包裝容器具有電子標(biāo)簽的，應(yīng)與電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單關(guān)聯(lián)。鼓勵持證單位在自有危險廢物運輸車輛安裝車載衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控等設(shè)備。
全面實行危險廢物跨省轉(zhuǎn)移商請全流程無紙化運轉(zhuǎn)。危險廢物跨省轉(zhuǎn)移商請函及相關(guān)單位申請材料、復(fù)函、審批決定等均應(yīng)通過國家固廢系統(tǒng)運轉(zhuǎn)。
（六）推行電子證照，規(guī)范末端管理
全面實行危險廢物出口核準(zhǔn)通知單電子化。2024年1月1日起，申請出口危險廢物的單位可通過生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)平臺查詢、下載使用危險廢物出口核準(zhǔn)電子通知單。
全面推行危險廢物經(jīng)營許可證電子化，許可證由國家固廢系統(tǒng)統(tǒng)一樣式、編號等信息。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)于2023年底前組織完成行政區(qū)域內(nèi)尚在有效期內(nèi)的危險廢物經(jīng)營許可證電子證照制發(fā)工作。
持證單位應(yīng)按國家關(guān)于制定危險廢物電子經(jīng)營情況記錄簿的要求，建立與國家固廢系統(tǒng)實時對接的電子經(jīng)營情況記錄簿，應(yīng)用電子地磅、電子標(biāo)簽等加強(qiáng)信息化管理，并分別于每月15日和每年1月底前通過國家固廢系統(tǒng)匯總報告上月度和上年度經(jīng)營情況。鼓勵持證單位在危險廢物相關(guān)重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點應(yīng)用視頻監(jiān)控。
（七）構(gòu)建全國“一張網(wǎng)”，強(qiáng)化對接與應(yīng)用
加快構(gòu)建以國家固廢系統(tǒng)為主體、地方自建系統(tǒng)為補(bǔ)充的全國危險廢物環(huán)境管理“一張網(wǎng)”。國家固廢系統(tǒng)面向全國實現(xiàn)統(tǒng)籌監(jiān)管，地方自建系統(tǒng)在與國家固廢系統(tǒng)有效銜接的基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地實際建設(shè)特色功能。
指導(dǎo)督促危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先使用國家固廢系統(tǒng)履行危險廢物相關(guān)制度要求。確需使用地方自建系統(tǒng)的，應(yīng)主動做好與國家固廢系統(tǒng)實時、準(zhǔn)確、完整對接。不得要求危險廢物相關(guān)單位購買指定的危險廢物環(huán)境監(jiān)管產(chǎn)品、設(shè)備等。
三、強(qiáng)化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估結(jié)果應(yīng)用
地方各級生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)范化評估結(jié)果與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域試點示范、監(jiān)督執(zhí)法、行政許可等統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)危險廢物相關(guān)單位提高規(guī)范化環(huán)境管理的主動性和自覺性。
（八）加強(qiáng)正向激勵，形成工作合力
推動將規(guī)范化評估情況納入地方政府目標(biāo)管理績效考核和“無廢城市”建設(shè)成效評估指標(biāo)體系等。將規(guī)范化環(huán)境管理水平高的危險廢物相關(guān)單位優(yōu)先納入相關(guān)改革舉措先行先試范圍。
（九）嚴(yán)格監(jiān)督管理，推動問題整改
動態(tài)跟蹤規(guī)范化評估發(fā)現(xiàn)問題整改情況，將評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌環(huán)境違法問題與環(huán)境執(zhí)法相銜接，涉嫌安全隱患線索及時移交應(yīng)急管理等部門；對于不符合原發(fā)證條件的持證單位，逾期不整改或者經(jīng)整改后仍不符合原發(fā)證條件的，依法采取暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證措施。
（十）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，營造良好氛圍
發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，通過各類新聞媒介廣泛宣傳規(guī)范化評估經(jīng)驗做法，提升危險廢物相關(guān)單位守法意識和能力。鼓勵將規(guī)范化評估工作情況依法納入相關(guān)單位和人員表彰、獎勵范圍。認(rèn)真開展規(guī)范化評估工作情況總結(jié)和報送工作，不斷提高規(guī)范化評估工作質(zhì)量。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳
2023年11月6日
（此件社會公開）
抄送：生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心，生態(tài)環(huán)境部信息中心。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2023年11月7日印發(fā)
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